| 黑龙江省泰来县马志军县长在全县重点工作推进会议上的总结讲话 |
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| 2006-03-28 09:06 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全县重点工作推进会议历时三天就要结束了。我们利用两天时间共深入乡村、企业现场看了34个各方面的典型，通过这种形式，让全县广大干部亲眼看到了认真贯彻落实市委提出的“四个换位”和毫不动摇坚持县委确定的工作思路带来的新变化、新气象和新希望。今天会议又通报了前五个月重点工作完成情况，听取了八个部门重点工作进展情况汇报和各乡镇工作情况汇报，特别是志伟书记所做的重要讲话，总结前段工作客观全面，既充分肯定了前五个月的工作成绩，又指出工作中存在的问题和不足，安排下步工作重点突出，目标明确，措施可行，具有很强的操作性。可以说，这次会议规模之高、参会人员之多、影响之大是空前的。这既是一次县委十三届五次（全委）扩大会议以来全县经济工作取得阶段性成果的展示会，又是一次鼓舞广大干部群众斗志、切实抓好下步工作落实的动员会。下面，就如何贯彻落实好志伟书记的讲话，我讲三点意见：
一、要准确把握重点工作
准确把握全县的重点工作是做好今年重点工作的前提。具体应该从以下三个层次来把握今年全县的重点工作。
一是县委、县政府年初确定的全县重点工作。今年县委、县政府共确定8项重点工作，分别是：工业立县、招商引资、财源建设、劳动力转移、奶牛业振兴工程、生猪生产、鸭鹅生产和生态建设。这8项重点工作是县委、县政府贯彻落实市委、市政府“四个换位”发展战略统筹研究确定的。只要我们牢牢把握住这8项重点工作，在推进上不缓劲，在抓落实上不放松，保证年初确定的工作目标能够如期实现，今年全县的总体工作，特别是经济工作就能有一个较大发展。因此，我们要千方百计把这8项重点工作完成好、实现好。
二是县政府各部门年初确定的重点工作。今年，经过县政府研究讨论，结合全县和各部门的工作实际，共确定县政府49个部门237项重点工作。这些工作涵盖了全县各行各业、各个领域，既是各部门的重点工作，也是县政府今年全局性、基础性的工作。对于这237项重点工作，49个责任部门要不折不扣的完成好。
三是上级安排部署的阶段性重点工作。主要有3项：一是“十一五”规划的编制。在6月1日召开的市政府第三次全体会议暨廉政建设工作会议上，明确要求市县要做好“十一五”规划的编制工作，并在10月末前完成。“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后编制的第一个五年规划。从“十一五”开始，国家确定了“先有规划，后有项目”的原则，地方经济发展的重大建设项目，必须通过编制规划并与上级规划衔接后进入国家规划盘子，才有获得批准的可能。换句话说，搞好规划编制是争取项目的前提，只有编制好规划，才能争取到更多的项目。因此，我们必须高度重视“十一五”规划的编制工作。规划要突出重点领域、主导产业、重大项目，使规划在指导经济社会发展上发挥更大的作用。规划要突出工业项目，要按照产业化的发展方向，把工业和农业合编在一起，不要再单搞农业规划。县经济计划局和县农委要密切配合，共同编好规划。规划既要与市委、市政府的发展思路相统一，保证规划的统一衔接，又要紧密结合泰来实际，突出地方特色。二是“四个换位”规划的编制。在5月17日召开的全市“四个换位”专题推进会议上，市委书记杨信同志在总结讲话中要求，各县要编制“四个换位”发展规划，县、乡、村和户都要分别编制规划。因此，“四个换位”规划的编制工作是我们县、乡、村近期内的重点工作，要按照市委、市政府关于“四个换位”的总体要求和部署，及早启动规划的编制工作，要在调查研究的基础上制定规划，科学合理地确定“四个换位”完成的时间和目标，真正使规划做到科学合理，使“四个换位”成为指导全县经济跨越式发展的纲领性规划。三是生态建设规划的实施。按照张左己省长到龙甘泰调研时的指示精神，我们已经完成了全县生态建设规划的编制，下一步就是要积极与省市相关部门进行衔接，争取生态建设项目，不能省长来时热闹几天，过段时间就没事了。尤其是张省长安排的几个涉及泰来的具体事项，要盯住不放，抓出效果来。以上就是我县今年应该全力做好的重点工作，如果这三个层次方面的重点工作做好了，今年全县的工作会就有一个大变化，一个好的结果。因此，各乡镇、各部门一定要增强做好重点工作的责任感和紧迫感，要把主要工作精力投放在重点工作上，要把主要招法和措施用在重点工作上，要把目标考核的重点盯在重点工作上，尽全力推进重点工作，确保县委、县政府确定的重点工作目标如期实现。
二、要认真研究解决工作中的突出问题
干什么事都不是一帆风顺的，都要不同程度遇到困难。重点工作难度更大，否则也不成为重点工作。因此，一定意义上说，重点工作就是难度大、问题多的工作，8项重点工作就是8个难题。不解决问题，就谈不上推进落实。从前5个月重点工作完成情况看，各乡镇、各专题推进组、各部门都尽了最大的努力，想方设法抓落实，取得了较好成效。但看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中，特别是在工作落实中还存在一些不容忽视的问题。一是工作中存在畏难情绪。县委、县政府确定的重点工作，事关泰来经济发展，事关全县大局。如果不下大气力，不下一番苦功夫、真功夫，是抓不出成效的。少数乡镇、部门总强调基础差、底子薄、历史遗留问题多等客观因素，很少从自己主观上深刻查摆原因，特别是对工业、招商引资，财源建设等复杂、一时又难以见成效的工作，认为无论我怎么抓、怎样用力，暂时也不见得有什么效果，致使思想上出现了懈怠，工作上松了劲。少数乡镇、部门认为县里指标定得高，抓得太紧，步步紧逼，有喘不过气的感觉。其实，今年县里确定的指标是经过充分调查，认真研究所确定的“跷脚指标”，有的指标经过了再三推敲，只要经过努力是完全可以实现的。就看怎样对待，是不是全力以赴去抓。二是工作质量标准不高。这个问题我不只一次强调，可以说是老声常谈。但工作中还是经常出现质量不过关、标准不高、应付唬弄的问题。今年4月份，我带领林业部门检查各乡镇春季植树造林工作时，在不只一个乡镇发现了同样的问题毛病，很能说明问题。为什么会出现这样的问题，是领导不重视、责任心不强，还是没有坚持工作标准？一件事干好干不好都必须得干，我们为什么不把它干好，干得让群众满意、领导满意、自己满意。干得不好、质量标准低，一是主观不努力，这是思想认识问题；二是尽力了没有干好，是工作能力和水平问题。要对照以上两个原因，检验一下是自己认识不到位，还是工作能力、水平有限，胜任不了工作需要。三是不讲究工作方式方法。在前段工作中，各乡镇、各部门都付出了辛勤汗水，做了大量的工作，但工作效果不同。剔除各乡镇、各部门的工作基础不同，起点不一情况外，很重要的一点是工作的方式、方法值得商榷。坚决贯彻县委、县政府的既定的工作思路和决策，上下统一思想和行动的态度和精神必须坚持和发扬，关键是怎样干到点子上，用什么办法把工作抓出成效来。搞一刀切、硬性摊派不可取，关起门来低头蛮干、瞎干更不可取。好的工作方法是攀高梯、开门锁、渡水船。把县委、县政府的工作思路很好与本乡镇、本部门的实际情况结合起来，找准最佳切入点，发挥自身比较优势，以最小的投入、最小的代价换取最大的产出、最大的回报，才是最好的办法和措施。我希望大家在创新工作方式、方法上下些功夫，什么办法管用、什么办法实用，就用什么办法。四是不按政策规定办事。少数乡镇在草原、水面、荒山、土地等资源发包工作中不执行政策、不按程序办事，该收回的不收回，不该发包的随意发包，超年限发包，引发群众上访事件时有发生。在专项资金管理使用上也存在很大漏洞。近年来，我县争取资金数额一直在全市九县（市）名列前茅。为此，县领导、有关部门做了大量工作，跑省、跑市，有时为了一个项目几十次向上汇报、沟通、协调，低三下四，说尽了好话，甚至达到了要钱不要脸的地步。但令人心痛的是，千辛万苦争取回来的资金，都用到正地方了吗？县里一再强调，专项资金是高压线，动不得，一定要专项专用。但极少数乡镇、部门根本不管那一套，什么项目都敢串，什么资金都敢挪，什么钱都敢花。上级一审计，怎么能不出事。出了事后，才想到县委、县政府，县里领导又得帮助平事。现在有个怪现象，搞一个公益事业集点儿资，都说困难，都说没处出钱，讲代价、讲条件。但纪检、监察、审计等部门对本乡镇、本部门的违规问题进行处罚时，要多少给多少，从不讲代价。还有就是部分乡镇拖欠工商银行奶牛贷款问题。工商银行本来没有奶牛贷款业务，为扶持我县奶牛业的发展，经县里、工行多次向上争取，靠关系、靠面子，省、市业务部门才特许了这项业务。贷款时拍胸脯、打保票，怎么都行，到偿还时就两手一摊，与情与理能说的过去吗？前段时间，我专门组织召开了县长办公会议，就偿还奶牛贷款问题代表县委、县政府强调了四点意见；前几天又召开了书记办公会议，对偿还奶牛贷款工作做了进一步明确。我再重申一次，在这个问题上，县委、县政府的态度是坚决的，不管是什么原因造成拖欠的，不管是新官欠还是旧官欠的，不管你想什么办法，使什么招，必须偿还拖欠的贷款，决不允许发生新的拖欠。如果顶着不办，到时还不上，后果自负。以上我只是点了一下在前段工作落实中存在的一些问题，既有共性问题，也有个性问题。各乡镇、各部门要引起注意，有则改之，无则加勉。
在下步重点工作推进中，要根据各项工作的进展情况，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题紧急就解决什么问题的原则，强化措施，强化责任，推动重点工作顺利开展。在工业工作上，要重点解决引进项目质量不高、工业对财政贡献率低等问题，全力在新建、续建工业项目建设、工业园区建设和引企入园方面搞突破，加快工业立县步伐。在招商引资工作上，要重点解决各乡镇、各部门工作进展不平衡问题。要进一步加强招商项目管理，防止只见协议、不见资金，只见项目、不见企业的现象发生，特别是坚决杜绝引进那些假、大、空的项目。在财源建设上，要重点在雅士利、东响、汇源、油田开发等财源大项目上搞突破。各乡镇也要进一步理清财源建设工作思路，明确主攻方向，加快财源建设步伐，确保在年末引进至少一户固定资产投资100万元以上的工业项目。在劳动力转移工作上，要重点解决有组织转移的措施和办法不够多，培训工作还不够到位等问题，全力在加强培训提高劳动力就业技能，建立基地拓展转移领域上搞突破，切实做到减少农民，富裕农民。在奶牛业振兴工程上，要重点解决购牛进度慢，科学饲养水平低以及雅士利集团接收全县奶站后鲜奶销售和奶源基地对接等问题，全力在扩大奶牛饲养规模，推广规范化养殖技术，做好青贮和奶站建设上搞突破，不断做大做强奶源基地。在生猪、鸭、鹅生产上，要重点解决规模小、整体水平低、生产总量不足，防疫体系不健全、质量效益不高的问题，全力在争取资金投入，推进规模化养殖，提高科学饲养管理水平，加强服务体系建设和加强中介组织建设上搞突破，使生猪、鸭、鹅生产向专业化、规模化、产业化方向发展。在生态建设上，要重点解决造林中新植林抚育管理、成林管护跟不上等问题，全力做好森林管护、新植林普查、雨季造林准备和林木病虫害防治工作，进一步巩固植树造林成果。在下步工作中，县领导要发挥带头作用，经常深入所包扶的乡镇、部门和企业，了解和掌握工作进展情况，帮助研究解决工作中的实际困难和问题。各乡镇的书记、乡镇长，各重点工作推进组、县直各部门的负责人，要对照各自重点工作目标、任务和标准，看一看，查一查，工作进展怎样，能不能按期完成任务，要心里有数，决不能有拖到年末完成完不成都一样的消极思想。年末，县里将严格按照目标责任制进行考核。对于省、市部门安排的临时性、阶段性工作，各部门要抓紧汇报，抓紧协调，抓紧部署，抓紧运作，争取主动。
三、要强化时间观念
现在已经进入6月份，到年底还有不足7个月的时间，要完成各项重点工作，时间紧迫。因此，我们必须进一步强化时间观念，抢前抓早，争分夺秒，鼓足干劲，全力以赴推进各项重点工作的落实。
强化时间观念必须抢前抓早。早是经验，晚是教训。早抓就能够争取主动，早抓就能够赢得时间，早抓就能够把握成功的机遇。各乡镇、各部门和各专题推进组在落实工作中，要克服赶趟不着忙的思想，尽可能往前抢进度，对能够提前完成的，要尽早完成，不要拖，等到时间来不及了才想起着急，什么都晚了。
强化时间观念必须科学安排工作进度。各乡镇、各部门和各专题推进组要根据目前工作进展情况和所剩有效工作时间，对工作进行再安排、再部署，将下步工作任务进一步细化、量化，确定好每一步的工作目标和完成时限，用“倒计时”的方法，推进工作进程，确保如期完成工作任务。
强化时间观念必须提高工作效率。要切实改变拖拖拉拉、慢慢腾腾、不讲时效的工作作风，研究完、确定好的事情要抓紧落实，做到说了就做、定了就办。要追求工作的高效率，在有限的时间内，尽可能多完成些工作，多解决些问题。
强化时间观念必须保证工作质量。要彻底改变工作起来马马虎虎、跑粗泛粗，不求高质量，只求差不多；不求过的硬，只求过的去的现象。不能为抢时间而忽视工作质量，降低工作标准，要做到既保证工作时间，又保证工作质量。要把时间观念灌输到每一名工作人员，通过强化时间观念，调动工作积极性和主动性，增强他们的工作责任感和紧迫感，从而进一步形成全县上下齐心合力抓落实的良好工作局面。
同志们，让我们在县委的领导下，树立科学发展观和正确政绩观，进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，强化落实之责，大兴实干之风，为推动县域经济加快发展做出新的贡献。
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